广东不必学江苏经济模式也难以复制

　　2024年，广东P达14。16万亿元，江苏为13。7万亿元，中国经济第一省取第二省的P差距缩小至4626亿元。并且，江苏5。8%的现实增速显著高于广东的3。5%，持续5年以较着的经济增速正在P总量上紧逃广东。2025年上半年，江苏省P为66967。8亿元，广东为68725。4亿元，两省经济总量差距进一步缩小至1757。6亿元，创近6年同期最小差值。正在此布景下，“苏大强可否超粤老迈”的再度升温。2019年至今，江苏基建增速呈较着上行趋向，广东基建投入则呈现下降态势。2021年以前，广东基建增速一曲高于江苏，转机点呈现正在2022年，此后广东基建增速起头掉队于江苏。两者差距正在2024年较着扩大，江苏昔时基建增速为13。3%，广东仅为0。2%。正在中国经济总体下行的布景下，江苏通过加大根本设备投资力度，以逆周期调理的体例持续拉动经济增加。笔者近期正在广东加入一期关于鞭策县域国企债券融资的调研勾当时发觉，处所投资根本设备扶植基金的来历包罗财务资金、国企融资取银行贷款。比力阐发显示，广东取江苏正在资金获取渠道上，专项债差距不大，次要差距表现正在县域的融资方面。截至2024岁暮，江苏、广东两省县域处所国企融资的企业数量取融资额别离为481家取8。54万亿元、49家取1。54万亿元。江苏省县域国企通过市场化手段融资，规模庞大；而广东县域扶植资金次要依托专项债券融资。而且，江苏处所国企融资还有加快趋向，根本设备投入持续添加。2024年，江苏省严沉根本设备投资增速为98。7%，广东仅为3。9%。广东财务专项债投入力不从心，已激发对将来经济持续成长的担心。笔者同样心怀担心，不外并非担心广东经济掉队于江苏，而是担心广东因担心被江苏超越，而简单仿照江苏的成长模式。正在当前全球化深度调整取国内高质量成长的布景下，切磋广东取江苏分歧的成长模式，是对中国以来分歧成长径的一次梳理，有帮于为中国社会从义现代化扶植的新征程展开新摸索。广东取江苏的成长模式差别，素质上反映了两种分歧的经济管理取径选择。江苏模式的焦点正在于“从导、园区驱动、债权支持”；广东模式的精髓则正在于“市场从导、平易近企驱动、全球结构”。起首，江苏模式有其奇特的财务体系体例放置。江苏是全国唯逐个个13个地级市全数实行二级财务的省份，县级可间接对地方分税。这一轨制放置付与了县级极大的财务自从权和资本调动能力。比拟之下，广东仅有深圳、珠海、汕头三个城市实行二级财务，其余县（区）需取省、市两级分成。正在江苏的财务体系体例下，地盘、资产、特许运营权等优良资本能够一次性注入县城投公司，地盘、园区、水库、船埠、海域、告白位、特许运营权等一次性划入县级城投，使资产规模敏捷做大。加上省管县体系体例的实施，培养了“县城投即省级平台”的特殊款式，极大加强了县级的融资能力和投资能力，为江苏的园区扶植、根本设备投资和财产成长供给了强无力的资金保障。其次，江苏模式有其奇特的融资机制。正在江苏，江南、常熟、张家港等农商行由县国资控股，财务存款取银行授信高度绑定，构成了对县城投“授信无上限”的特殊金融支撑机制。这使得江苏的县城投可以或许以低于3%的成本获取资金，构成“债—贷—债”的良性闭环，为园区扶植和根本设备投资供给了持续不竭的资金支撑。据统计，江苏的县城投公司欠债率遍及低于全国平均程度，这取广东的财务高欠债模式构成明显对比。再次，江苏模式有其奇特的干部激励机制。正在江苏，严沉项目投资额占干部查核权沉高达35%，这一轨制放置使各级干部高度注沉招商引资和项目扶植。更为环节的是，2018年前江苏对现性债权实行“一次性锁定+终身免责”政策，大大降低了干部“借钱搞基建”的风险。这种“项目出官+债权免责”的人才激励机制，使江苏的干部步队可以或许斗胆决策、积极做为，为处所经济成长供给了强无力的组织保障。最初，江苏模式有其奇特的财产成长模式。江苏实行“链长制”，由省带领亲身担任各财产链“链长”，按照“缺什么引什么”的准绳，一条财产链从上逛到下逛一底。这种财产成长模式使江苏可以或许正在短时间内构成完整的财产链和财产集群，提高财产合作力和集聚效应。以LED、新能源、生物医药等财产为例，江苏曾经构成了完整的财产链和财产生态系统。江苏模式如统一个细密钟表，发条是信用，齿轮是地盘财务，动力是地方货泉宽松，其焦点正在于通过从导的资本设置装备摆设和投资拉动，实现经济的快速增加和财产的转型升级。当然，这一模式也存正在局限性，如对信用的过度依赖、地盘财务的不成持续性以及债权风险的累积等。不外，江苏债权“看着高、实则稳”，短期爆雷概率极低；但低风险不等于无风险，一旦宏不雅利率反转或地方收紧货泉，高杠杆就会带来风险。此外，企业选址并非仅取决于基建前提，平易近营大企业更需要的市场来设置装备摆设资本。对广东而言，江苏模式虽成效显著，但因为两省正在财务体系体例、文化基因取风险承受力等方面存正在底子性差别，广东必需走合适本身特点的成长道。一是财务分成差别。广东取江苏正在财务体系体例上存正在底子性差别，这是广东无法复制江苏模式的首要刚性束缚。广东不只没有江苏的二级财务体系体例，县级财务自从权远低于江苏，资本调动能力也相对无限。并且，广东省的纳税大户深圳市财务间接对接地方财务，不由广东省掌控。广东做为经济大省，同时承担着支撑本身粤工具北欠发财地域的财务转移领取，以及对、新疆等扶贫工做的地方使命。此外，广东的财务收入布局取江苏也存正在差别。广东的税收来历愈加多元化，涵盖制制业、办事业、对外商业等多个范畴，江苏愈加依赖工业，出格是沉工业的税收贡献。这种布局性差别也使广东难以简单复制江苏的财务政策和财产政策。二是贸易文化保守差别。江苏的“公司化”模式有其汗青性根本，源于漕运、盐政、官商等保守轨制放置；广东的“市场内生化”模式积厚流光，植根于十三行、侨乡、家族企业等贸易保守。这种贸易文化的差别，使广东的市场从体对干涉的接管度和顺应性取江苏存正在较着分歧。正在广东，市场从体更习惯于自从决策和市场所作，对从导的资本设置装备摆设和财产政策可能存正在抵触情感。江苏对“大”有天然依赖，有事找，“地方官”不雅念根深蒂固。广东平易近间一直对“无为”取“大”连结，认为“应少管”，遇事更倾向于找“会馆”（协会）、找伴侣，相信市场。若是广东强化从导的成长逻辑，不只会平易近间对“从导”的性质疑，还可能减弱市场决心，影响经济活力。三是风险承受能力差别。20世纪90年代，广东国投等财政违约取破产事务使广东被地方列为“现性债权沉点区”，无法再享受江苏已经享受的“老债免责”政策。正在当前的政策下，广东若复制高欠债取高投资径，极易触碰风险档位，激发区域性金融风险。取江苏比拟，广东的债权布局愈加复杂，风险承受能力也相对无限。广东的处所债权、通俗企务和家庭债权程度均高于江苏，这使得广东正在实施积极财务政策和扩大投资时面对更大的风险束缚。此外，广东做为对外的前沿，其经济成长愈加依赖于外部市场和国际。正在当前全球经济不确定性添加、商业从义昂首的布景下，广东面对的外部风险远高于江苏。这使得广东正在实施财产政策和投资策略时需要愈加隆重，不克不及简单复制江苏的高杠杆模式。广东的劣势正在于市场化程度高、型经济发财、立异活力强、对外资本丰硕等。广东应立脚这些劣势，建立以市场为导向、以立异为动力、认为引领的成长模式，走出一条取江苏判然不同的成长道。广东是全国生齿第一大省，具有1。27亿及时生齿。广东省社会消费品零售总额达4。79万亿元，复杂的消费市场为广东财产成长供给了广漠空间。正在广东，“有市场就有财产”已成为一种成长常态，跨境电商出口占全国43%，本土消费间接对接全球需求。这种市场规模劣势是江苏等省份难以对比的。广东具有几乎全数工业门类系统，是国内制制业财产链条最为完整的省份，是名副其实的制制业核心。广东财产集群劣势较着，具有近400个处所财产集群，此中电子消息、配备制制、汽车、家具、家电、生物医药等财产集群不只规模复杂，并且财产链完整，配套能力强。相对于江苏省更方向根本工业的财产布局，广东省的财产以电子轻工业为从，方向消费市场。正在全球财产布局沉组的布景下，广东省的财产更容易通过消费市场的打制，实现从广东制制到广东品牌的跃升。一般而言，一个产物从出产到发卖需要履历设想、制制、物流、发卖渠道、品牌、售后等环节，出产环节所发生的添加值占比不脚30%，而市场发卖环节能够占到70%以上。消费对国度P贡献高，添加值次要正在消费环节上。若是广东要正在P增速上继续走正在全国前列，扶植广东消费大市场是当前经济下的不贰选择。2010年前后，欧美市场掀起新消费活动，此中一个主要就是高科技赋能新消费，构成了大量的科技新消费品牌。这场新消费活动素质上是手艺、社会取财产瓶颈配合感化的成果，次要是市场饱和倒逼下的财产突围，将手艺堆集所溢出的效应取财产转型的需求连系，把制制业的手艺盈利为市场盈利。其焦点驱动力并非单一市场转移，而是新手艺使用、经济转型取文化焦点三沉变化共振的成果。手艺层面，互联网兴起、硬件微型化取新材料立异门槛降低；经济层面，保守工业品需要找到新的市场机遇；文化层面，后现代化价值兴起，环保、共享、伦理成为消费决策要素。新消费市场的兴起凡是正在一个国度或地域办事消费占比冲破60%，科技消费率加快，手艺成本被大量摊薄，社会物质需求日趋饱和，根基糊口品收入占比小于20%的环境下发生。2023年，广东人均P接近2万美元，粤港澳大湾区人均P达2。35万美元，虽然不及2010年前后的欧佳丽均P，但就采办力而言，现实大大跨越其时欧美国度的采办力。广东省生齿规模相当于一个中上规模的国度，社会消费品零售总额持续多年全国第一，并进入消费布局快速升级窗口，对高科技制制、办事、康养、文旅构成持续拉力。广东平易近营经济成长迅猛，老板密度全国最高、市场基因最强。2025年上半年登记正在册运营从体冲破2000万户，每6。4个广东人就有1个老板，平易近营经济对P贡献超60%。2024岁暮广东住户存款余额11。3万亿元，全国第一，比江苏多出2。4万亿元，资产沉淀正在平易近间。广东全国居平易近储蓄率达43。4%，显著高于全国平均，人均财富净收入6500元，高于江苏。广东私家汽车保有量2700万辆，每千人具有201辆，远高于江苏。沪深两个买卖所小我投资者开户数广东持久第一，达5200万户，占全国的18%，是江苏的1。68倍。A股现金分红广东居平易近小我股东拿走约420亿元/年，是江苏的1。75倍。广东居平易近财富净收入更高，资产控制正在老苍生手里，实现了“藏富于平易近”。广东资产更平易近间、更下沉、更市场化，没有被国企、平台“截留”，也未受地盘轨制无法变现，最终表现为广东居平易近账面上的财富收入劣势。广东具有全国最齐备的“电子+家电+服拆+家具+食物”轻工矩阵，劣势正在财产中下逛；江苏的财产劣势正在中上逛，如化纤、工程机械、船舶、光伏电池等。从财产布局上比力，广东比江苏更合适成长新消费市场。广东当下的财产布景跟欧美新消费活动之时的经济、手艺、文化有耦合之处。经济上，广东需要正在市场饱和下实现财产突围，将制制业手艺盈利套现。财产布局上，广东的第三财产占比达到57。5%，粤港澳大湾区跨越60%，后工业化社会曾经到临，科技化取个性化消费激增。人均P2万美元仅是现代化的起头，若是能将收入为消费，广东经济还有庞大的成长潜力。广东制制将获得新的增加空间，经济可持续成长才无望实现，广东才能从“世界工场”回身为“全球大市场”。1990年，日本经济泡沫分裂后，P持久没有增加，本土消费取投资疲软，财产面对日元升值、劳动力成本上升的压力，日本起头从“商业立国”升级为“投资立国”，对外间接投资企业。2023年，日本的对外投资（ODI）存量占P近50%，持续33年全球第一。安倍期间，日本采纳了宽松的货泉取矫捷的财务政策鞭策经济的布局化，简称“安倍三支箭”。期间，日本对敌对国度大量输出低息的日元贷款，次要支撑正在相关国度的日资企业，并惠及采办日本产物的所正在国国平易近，好比采办日本汽车首期5%，而同时间采办其它国度汽车的首期仍是20%。日本的对外日元告贷，不单推进了取投资所正在国的关系，又通过低利率推进了日本制制业企业的国际化成长，同时，通过工业本钱对冲了美国的金融本钱。日本国际化有一系列的顶层设想：一是财产链上下逛集体外迁，但焦点零部件仍由日企内部买卖。如汽车厂正在泰国、印尼、菲律宾构成“策动机—变速箱—整车”内部链，本地采购率仅40%。二是母工场轨制，如正在日本保留1条最小可行产线，海外手艺人员必需赴日，确保全球工场统一水准，使日本所有行业根本手艺仍100%留存本土。三是取商社护航，日本商业复兴机构（JETRO）正在国外56个国度设立74个处事处，伊藤忠、三井等商社供给“融资+物流+交际”一坐式包干，企业只需专注产物。四是本钱取法则双输出，低息日元贷款取出口信贷组合，J-REITs（日本版不动产投资信任基金）取母基金回流，构成“资金出海—资产回流”闭环，并通过积极参取CPTPP、日欧EPA，把日本工业尺度（JIS）写入国际协定，实现法则出海。目前，日本企业海外收入已相当于本土P的1。8倍，实正实现“再制一个日本”，并完成“本土—海外—法则”三阶段跃迁，海外净资产约3。1万亿美元。截至2024年，广东企业对外投资存量仅为2100亿美元，还有庞大的成长空间。广东制制业出海以平易近企自觉为从，缺乏顶层的设想取规划，缺乏系统性政策支撑，更缺乏来自行业商协会取商务平台的办事。广东该当自创日本海外成长模式，通过粤港澳合做的机制，由金管局牵头，组建人平易近币银团，利率比本地基准利率低50-100BP，特地投向中国海外制制业财产园、口岸、物流园，支撑中国海外成长的企业。同时，该当成立湾区制制尺度，并鞭策湾区尺度取国际尺度互认，间接提交国际各类合做组织。广东还该当组建由国际仲裁核心为从的“大湾区国际仲裁核心”，裁决成果正在150国认可。用港澳被国际承认的通俗法取港法则，反向嵌入全球供应链。广东是国度最具海洋文化的省份之一，广东企业的国际化不只仅是经济的国际化，还需要正在轨制上为国度摸索供给一套“跨境管理模板”，将港澳通俗法+港法则“内地化嵌入”，帮帮国度控制国际法则话语权，并通过国际化轮回，成长强大湾区经济，培育出一个“海外广东”。如斯，广东经济的活力将是现正在的一倍以上。取其学江苏跟地方要政策，广东跟地方要的更多是摸索权，就如初期，广东跟地方要权、办特区，为中国探。轨制型是广东将来成长的主要标的目的，而立法权下放则是轨制型的首要内容。广东该当积极争取大湾区出格立法权，对审批轨制、机构、跨境金融等范畴有立法权，使广东成为国度轨制型的“配合立法者”，而非被动施行者。出格立法权将付与广东更大的自从权和轨制立异空间，可以或许更好地顺应粤港澳大湾区扶植和高程度对外的需要。二是摸索成立愈加的跨境金融市场，答应更多的境外金融机构正在广东设立机构，开展营业。通过立异跨境金融产物和办事，如跨境人平易近币贷款、跨境安全等，成立愈加便利的跨境资金流动机制，全方位支撑广东制制业的国际化成长。三是摸索成立愈加的专业办事市场，答应更多的境外专业办事机构正在广东设立机构，开展营业，鞭策专业资历互认。鞭策数据的国际化合理流动，有益于中国数字企业走出去，并获得新的话语权。四是摸索粤港澳大湾区司法权共享。广东该当鞭策成立粤港澳大湾区商事法院，受理三地平易近商事案件，当事人能够选择任一法系，判决正在港澳间接认可，打制“中国通俗法”试验田。这种机制有益于将广东甚至于中国经济融入国际化，并获得新的国际话语权。如合用国际商事老例、国际公约等，反向塑制中国企业的国际化款式，为粤港澳三地的经贸合做供给愈加不变和可预期的国际法令。五是摸索粤港澳经济一体化，出格是手艺尺度、社会事务办理、审批轨制办理，如医疗医药办理体系体例、汽车改拆、高端逛艇、低空及海上新手艺使用等等，打制粤港澳新财产的政策高地。结合取澳门，向地方申请“粤港澳大湾区大消费试点”出格政策，包罗审批、消费税等等，调动处所扶植同一大市场的积极性。地方通过让渡部门消费税，换取处所自动培育消费市场。总体财务不减收，反而因增量做大而增收。广东曾经进入深水区，财产也进入成长链条顶部的预备阶段，广东新的需要更多的顶层设想，需要成立新型的成长智库。广东必需将智库从“写演讲”升级为“配合立法者”，用“湾区智库+地方授权+港澳国际接口”构成新的设想系统，让懂财产、懂轨制、懂国际法则的人坐到决策前排。相对于江苏的规划经济，更是“放”出来的。有能力、可以或许设置装备摆设资本的企业更情愿到广东成长，广东的运营取配套更适合企业家立异创业的阐扬。好比希音的供应链总部就从南京迁至广州，看中的是“72小时全球空运+跨境电商综试区+离岸商业结算”组合，完成全球收款、境内结算、境外发货闭环。广东成长不克不及仅靠投资拉动，轻资产反而是劣势，需要的是加鼎力度，做好市场机制，成为全国市场最大、本钱最活、配套最全、最深、对话最畅的经济区域，为国度的现代化扶植、高质量成长、高程度探。这才是经济第一大省应有的气概气派取魅力。敢闯、敢冒、敢试、敢为全国先的，高昂无为的创业，是广东叙事规模最大、最有的故事，也是广东甚至中国经济决定性的变量，其余的资金、资本、手艺、计谋，都只是附着正在这个焦点逻辑上的加快器。笔者认为，经济成长中企业家的群体呈现，并非来自规划，而是一种出现。